当前快看：投入数千亿元新建保障性租赁住房,上海还有这些堵点要打通

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“增加保障性租赁住房供给是当下非常重要的工作。但保障性租赁住房，又是一个资金投入大、回报率较低、回收周期长的项目。”市人大代表、上海融孚律师事务所合伙人吕琰在调研中发现，目前上海承担保障房建设职能的主要是国有企业，“从激发市场活力的角度，我们建议鼓励和支持企业多渠道、多元化筹措保障性租赁住房建设资金，不断探索新的发展模式。”

根据此前披露的数据，“十四五”期间，上海在新增建设保障性租赁住房方面总投入有几千亿元。吕琰建议，支持更多企业通过发行中长期债券结合银行贷款的方式筹措建设资金。同时，可同时成立专门的政策性投资平台或股权投资基金，参与此类项目的中长期投资建设。

“而当保障性租赁住房项目进入正式运营期后，由于其不是销售型，而是租赁型运营，投资回收期会非常长。”吕琰建议发行“公开募集基础设施证券投资基金”（REITs）这一创新金融产品，帮助企业在不增加负债的前提下，通过存量转让来一次性收回投资成本，提升开发企业的参与积极性。

记者了解到，2021年起，证监会开始大力推动REITs市场发展。在日本、新加坡等国际市场上，REITs的使用也非常成熟，主要用于投资回报期比较长但比较稳定的持有型物业，非常契合保障性租赁住房项目。吕琰表示，考虑到一部分项目前期投入成本较高，项目收益率低于证监会要求的发行条件，可考虑给予一部分建设成本补贴或租金收益支持，“这样可通过较小的资金扶持，帮助保租房建设企业打通REITs融资渠道，从而实现资产结构优化和盘活存量。”

此外，保障性租赁住房项目在土地出让金缴纳方式上仍是按照商品房的模式，要求开工建设前一次性缴纳出让金，而且全部要求自有资金。“这对企业压力非常大，没有考虑到保障性租赁住房的公益性质和运营特点。建议允许到竣工验收后缴纳，或者允许出让金分期缴纳，与运营期保持一致。”吕琰说。

“归根结底，是要多措并举激发更多企业参与这方面市场的积极性。”吕琰说，“保障开发出更多更优质的保障性租赁住房产品，满足广大群众的住房需求。”

来源：上观新闻

关键词： 建设资金 参与积极性 银行贷款